시흥시가 전국 8개 도시와 함께 지난해 10월 15일 여성가족부로부터 여성친화도시 인증을 받았다. 이는 2009년 전북익산시와 전남여수시에 이어 두 번째로 지정된 것이나 아직 여성친화도시의 의미를 시민들에게 충분히 홍보하지 못해 아직 시민들의 참여가 부족하고 활동 또한 매우 소극적인 것으로 나타나고 있다. 이에 따라 시흥시는 올해부터는 시흥시민들이 여성친화도시의 의미를 충분히 이해 할 수 있도록 하고 적극적인 시민 참여를 위한 다각적인 노력을 기울이고 있다.
주간시흥은 시흥시가 여성친화도시 지정에 지정된 의미와 여성친화도시의 방향, 시민들의 참여 방법은 물론 향후 시흥시의 추진방향 등에 대해 특집으로 보도하고 이를 통해 시민들이 여성친화도시에 대해 충분히 이해하고 참여하기를 기대한다. <편집자 주> ♣ 여성친화도시란?⇒ 여성친화도시(Women Friendly City)는 “지역정책과 발전과정에
남녀가 동등하게 참여하고 그 혜택이 모든 주민들에게 고루 돌아가면서, 여성의 성장과 안전이 구현되도록 여성정책을 운영하는 행정단위“를 의미한다.⇒여성만의 도시가 아니고 모두의 도시
⇒ ‘여성친화도시’(Women Friendly city)는 여성과 남성 모두에게 동등한 참여와 혜택의 분배를 보장함으로써 일상생활에서 성별 차이가 없도록 하는 지역을 의미한다. 또한 여성의 창의적이고 섬세한 에너지를 미래 지역발전의 핵심자원으로 활용하며, 여성과 가족이 일상 생활 속에서 도시의 쾌적성과 안전성을 실감할 수 있도록 보장해주는 선진화된 도시정책이라고 할 수 있다.
⇒ 여성친화도시는 여성만의 편의 증진에 국한하지 않고 약자에 대한 배려를 근본이념으로, 여성과 남성의 차이에 따른 불편을 개선하여 남녀 모두가 행복한 도시를 만들고자 하는 것이다. 즉, 성 평등, 사회적 약자에 대한 세심한 배려, 다양성 존중, 지역민 사이의 긍정적 문화가 있는 도시로 ‘모두가 행복한 도시 조성’을 목적으로 하고 있는 것입니다.
⇒ 여성친화도시의 추진배경은
① 가족과 지역공동체의 해체와 각종 범죄, 공해 등 현대 도시의 문제는 도시 정책의 변화를 촉구하는 계기가 되었고,
② 여성들의 교육수준이 높아지고 사회경제적 활동이 활발해지면서 ‘남성-일터’, ‘여성-가정’으로 공간을 분리해 온 도시구조는 남녀의 관계와 생활을 더욱 여유 없고 불편하며 위험하게 만드는 원인으로 작용하였다.
③ 이에 ‘도시가발전하여 잘 살게 되면, 여성은 저절로 행복해진다’는 인식에서 ‘여성이 행복해져야 모두가 행복해진다’는 관점의 변화를 바탕으로 여성친화적 도시정책을 접근하게 되었다.
♣ 여성친화도시 조성원칙⇒ 지방자치단체가 지역 수요에 따라 직접계획하고 조성하는 것.
⇒ 지역사회 내 모든 구성원의 참여하에 계획, 실행, 평가되어야 함.
⇒ 시민의 요구를 행정계획에 반영하고 이를 달성하는 과정을 원활히
수행하기 위하여 지자체 행정의 유연하고 책임 있는 접근.
♣ 여성친화도시의 4대 가치⇒ 첫째, 형평성-지역 내 참여의 기회, 자원과 서비스 접근성과 배분, 일상생활의 안전과 편의 등의 측면에서의 형평성
⇒ 둘째, 배려-지역 공동체 구성원 상호간의 협력과 지원, 육성의 문화를 조성하는 것 또한 전통적 성별 역할 고정관념을 극복하고 돌봄을 남녀가 공유하며 사회가 분담하는 일ㆍ가정 양립의 환경 촉진을 추구
⇒ 셋째, 친환경 -인간과 자연 간 공생의 철학에 기반 하여 정신적/신체적 건강을 증진하는 환경을 조성하고 생태적으로 지속가능한 방향으로 삶의 전환을 촉진하는 지역발전을 의미
⇒ 넷째, 소통-행복의 원천으로서 친밀한 관계를 촉진하는 주민 공간과 다양한 소프트웨어를 갖춘 민주적이며 개방적인 도시 운영시스템
♣ 여성친화도시 조성 영역⇒ 여성정책 영역 : 여성발전과 성 평등을 촉진하는 법ㆍ제도 및 추진체계,공직 및 의사결정에 성 평등한 참여, 여성의 일과 경제적 권한, 여성인력양성과 성 평등한 교육 및 문화, 여성의 건강과 복지, 폭력방지, 돌봄서비스 등 일-삶의 균형을 위한 환경조성 부분
⇒ 도시 공간 정책영역 : 도로, 주택, 학교, 병원 등 물질적 시설과, 행정, 법률 서비스 등 비물질적 서비스를 포함하는 도시기반시설에 대한 포괄적 접근권과 편리한 사용 여건, 공공이용시설의 친환경 개조와 일ㆍ가정 양립지원 여건 조성, 택지 조성계획 등 신규 도시계획 수립 등
※ 따라서 우리시에서 추진하고 있는 대부분의 사업이 해당 됨.
예) 하이힐 신고 다니기 편안 공간 만들기 사업(보도 블럭 및 배수로 정비) /여성 화장실내 여성 변기 수 확대 / 남성전용화장실에 기저귀 교환대설치 /가로등 조도 높이기 / 여성 안심 콜택시 서비스 / 여성주차장 넓히기 / 여성 전용 주차장 설치 / 장애인 화장실 넓히기 / 공동주택 내 경사로 개선 / 여성이 안전한 주거단지 설계(무인 택배시설 설치) / 보행편의를 위한 보도정비 / 버스정류장 조도 높이기 / 시흥역사 거리(시흥의 인물 전시 등)조성 / 무장애거리 조성 / 매화동 여성친화 주거단지 조성사업 / 월곳 여성친화 역세권 개발사업 /가족 친화적 공원조성 사업 등
(현재 우리시에서 추진하고 있는 사업들을 조금만 여성 및 노약자의 관점에서 추진하면 이 모든 사업이 여성친화도시 조성사업이다.)
♣ 여성친화도시 지정 현황* 2009년(2지역)-전북 익산시, 전남 여수시
* 2010년(8지역)-경기 시흥시, 수원시, 서울 강남구, 강원 강릉시, 충북 청주시, 대구 중구, 대구 달서구, 충남 당진군
* 2011년 예정(후보 지역 2)-경남 김해시, 경남 양산시
♣ 시흥시의 여성친화도시 조성 추진 내용* 여성친화도시 정책형성 교육(2010년 7월~12월)
- 여성친화도시 조성 추진전략 및 방법/여성친화도시조성 기준의 이해/여성친화도시 조성의 실제
* 여성친화도시 조성을 위한 여성정책토론회 개최(2010년 7월 7일)
- 주제발표:여성친화도시 의미와 조성방안 사례(이미원 대구경북연구원)/국가 및 지자체 여성정책 기본계획에 대한 이해(정형옥 경기가족여성연구원)
- 토론:여성친화도시 조성을 위한 주요 고려사항(이상문 협성대 도시공학과 교수)/여성친화도시의 의미(김양희 젠더 앤 리더십 대표)
- 결과:신도시조성 등 도시개발사업 착수 시점에 여성친화도시 컨셉을 계획 및 설계부터 적용하고 성별영향평가를 실시하고 환류하여 미래지향적인 양성평등도시 실현
* 여성친화도시 지정 신청(2010. 10. 15)
* 2010 여성친화도시 지정(2010. 11. 17)
* 여성친화도시 조성을 위한 지역 공동체 의식 교육(2010년 12월 2일, 12월 3일)(여성비전센터 428, 평생학습센터 512)
- 내 용 여성친화도시 조성에 따른 시민의 역할(젠더 앤 리더십 대표 김양희)/성인지적 관점의 여성친화도시 지원정책 방향과 지향점(한국여성정책연구원 최유진 연구위원)
* 2010 여성친화도시 지정 협약문 체결(2010년 12월 9일)
- 장 소 : 여성가족부 13층 대회의실
- 대상자 : 여성기족부장관 및 시흥시장 외 7개 지자체 단체장
- 내 용 : 여성친화도시 조성 협약문 서명 및 지정 현판 증정
* 여성친화도시 조성을 위한 마포구 성미산 마을 방문
- 일 시 : 2010년 12월 20일
- 장 소 : 마포구 성미산 마을
- 대상자 : 65명(시민, 시의원, 주민자치위원, 여성단체, 희망마을만들기, 공무원)
- 내 용 : 공동체 견학(대안학교, 어린이집, 동네부엌, 되살림가게 등)
* 도시연대 사무국장 김은희(여성친화도시조성 주체로서 여성 및 도시 실태 사례)
* 한국양성평등교육진흥원 김은희(여성친화도시를 위한 마을만들기)
* 여성친화도시 조성을 위한 공무원 교육
- 일 시 : 2011년 2월 16일, 2월 23일 오전 9시~11시
- 장 소 : 시흥시청 대회의실
- 대상자 : 680명(2.16 303명, 2.23 377명)
- 강 사 : 최유진 박사(한국여성정책연구원 연구위원)
* 여성친화도시 조성을 위한 익산시 벤치마킹
- 일 시 : 2011년 2월 24일(목)
- 장 소 : 전라북도 익산시
- 대상자 : 28명 내외(여성친화도시 시민자율 카페 운영단, 공무원)
- 내 용 : 여성친화도시 1호인 익산시의 우수사례 탐구
* 여성친화도시 조성을 위한 시민자율 카페 간담회
- 일 시 : 2차(2.10 목 14시 늠내방), 3차(3.11 금 17시 늠내방),4차(4.8 금 17시 늠내방)
- 참여자 : 시민자율 카페 운영단, 일반시민, 공무원 등
- 내 용 : 여성친화도시 카페 운영,시흥시 여성친화도시 조성을 위한 아이디어 제공
여성친화도시에 관한 민원 발굴과 시정책에 반영 추진,여성친화도시 조성과제 평가
2011년 1월 카페 개설(cafe.daum.net/shwomancity),제16회 여성주간 참여방안 논의 등
* 여성친화도시 과제 발굴을 위한 간부 공무원 연찬회
- 일 시 : 1회(2011년 4월 19일), 2회(2011년 4월 25일)
- 참 석 자 : 58명(실과소장, 동장)
- 발굴방법 : 여성친화도시 이해 교육 및 과제 발굴 토론
- 강사 : 최유진(한국여성정책연구원 연구위원)
- 장소 : W5리조트(인천시 옹진군 영흥면)
♣ 여성친화도시 조성 향후 계획* 여성친화도시 정책학습동아리 활동
- 목 적 : 양성평등 실현과 여성이 행복하고 시민이 행복한 시흥을 만들기 위하여 각 업무 분야의 공무원 스스로가 학습과 토론을 통해 여성친화도시 실현을 위한 내부 역량 강화
- 기 간 : 2011년 4월~
- 구 성 원 : 7명(여성복지계장 외 6명)
- 학습내용 : 시흥시 기본 현황 파악 및 과제 발굴 발굴을 통한 시흥시 여친화도시 기본계획수립, 과제추진에 대한 매뉴얼 및 체크리스트제작 등
※향후 일반시민과 함께 시흥시 여성친화도시기본계획을 수립할 예정임.
* 각 부서별 여성친화도시 과제 발굴 및 추진 보고회
- 발굴기한 : 2011년 5월 13일까지
- 대상부서 : 전 실과 소, 동 주민센터
- 발굴방법 : 각 부서에서 자율적으로 발굴
- 보 고 회 : 2011년 5월중 주례 간부회의 시
- 발 표 자 : 부서장
* 여성친화도시 조성 협의체 모집 및 구성
- 명 칭 : (가칭) 시흥시 여성친화도시 조성 협의체
- 일 시 : 2011년 5. 2~ 5. 28
- 참여자 : 000명 내외(전문가, 시의원, NGO, 지역주민, 기업가, 공무원, 학생 등)
- 모 집 : 공개 모집 및 추천
- 역 할 : 여성친화도시 관련하여 제안, 시민 의견 수렴, 평가 등
* 시흥시 여성친화도시 발전방향 토론회 개최
- 일시 : 2011년 5월 13일(금) 10:00∼12:00
- 장소 : 글로벌센터(시흥시청 별관 4층)
- 주제 : “여성친화도시에서 주민 참여 이끌어 내기”
- 주제발표
* 여성친화도시 과제 발굴에 따른 주민(시민) 참여 방법
* 공동주택(co-housing)에 대한 이해와 마을 공동체 회복
- 참 석 자 : 80여명
* 공무원 성인지 교육 실시
- 일시 : 2011년 6월~11월중 2일(14시간 교육)
- 기관 : 경기도가족여성연구원(경기도 위탁기관)
- 대상자 : 70명(전문가 과정 10, 기본 교육 60)
- 내용 : 성별영향평가를 위한 젠더 감수성 훈련,성 주류화와 성별영향평가 개념, 성인지 지역정책 기획 실습
* 여성친화도시 조성에 따른 시민교육 실시
- 일 시 : 2011년 4월부터 연중
- 대상자 : 여성친화도시 조성 협의체 위원, 여성친화도시 서포터즈, 시민 등
- 내 용 : 평생학습과 교육과정에 의거 시흥시 전반적인 행정 사항, 여성친화도시와 시민활동, 여성친화도시 지원정책 및 지향점, 여성친화도시 조성 실제,여성친화도시 평가를 위한 체크리스트 등
* 여성친화도시 조성에 따른 공모사업(여성주간행사계획에 의거)
- 공모기관 : 2011. 5. 2 ~ 5. 28
- 대상자 : 대한민국 국민 누구나
- 공모부분
* 시흥시 여성친화도시 명칭 및 여성친화도시 서포터즈 이름짓기, 배려주차장(가족친화)주차장 도안, 여성친화도시 어떻게 만들었으면 좋을까?, 내가 살고 싶은 마을(도시), 이웃과 친해지는 방법은?(학생인 경우 부모와 공동작성), 우리 마을 자랑거리, 내가 소개하고 싶은 국내외 마을(도시)
- 시상
1) 여성친화도시 서포터즈 이름짓기-최우수1(20만원), 우수1(10만원)-최우수작을 시흥시 여성서포터즈이름으로사용
2) 배려(가족친화)주차장 도안-최우수1 (50만원),우수1 (20만원),최우수 도안을 배려(가족 친화)주차장 도안으로 사용
3) 여성친화도시 어떻게 만들어 갈 것인가?
-최우수1 (50만원), 우수1 (30만원), 장려1 (10만원) 여성친화도시 조성에 반영
- 1차 심사에서 선정자에게는 참가상 문화상품권 2만원 수여
- 시상 : 2011년 7월 5일 제16회 여성주간 기념식
* 여성친화도시 서포터즈 모집 및 운영
- 일 시 : 2011년 8월중
- 대 상 자 : 000명
- 모집방법 : 공개모집
- 모집기간 : 2011.7.1 ~ 8.31(2개월)
- 서포터즈 역할 : 불편사항 개선 및 신규 사업 발굴
여성친화도시 사업 평가, 모니터 내용 피드백
여성과 사회적 약자를 위한 제언 등
쭚 여성친화도시 조례 제정
- 명칭 : 시흥시 여성친화도시 조성에 관한 조례
- 일 시 : 2011년 9월중
- 내 용 : 시장과 시민의 책무, 여성친화도시 조성 기준
여성친화도시 조성 협의회 구성 및 운영
여성친화도시 조성 계획 수립, 실시, 평가
♣ 여성친화도시 기대 효과* 지역주민 삶의 질에 직접적으로 관련된 생활 밀착형 여성 정책 및 지역발전 정책 추진
* 지역주민 사이에 긍정적 문화형성을 통한 지역공동체 회복
* 지역정책의 소프트파워 제고를 통한 지역경쟁력 강화
* 지역 이미지 제고와 장소 가치의 증진
⇒ 여성친화도시의 궁극적 목표
최초의 여성친화적 도시는 1970년대 북미에서 처음 주창되어, ‘밤길 안전하게 다니기’ 캠페인 등 여성의 안전을 위한 도시공간 조성에 관심을 가지고자 시작되었으나, 사회적 약자를 배려한 이러한 도시정책은 그들의 가족은 물론 지역사회 내 공동체 전부의 편의를 이끄는 원동력으로 작용 결국 여성친화도시는 모두가 안전하고 편리한 도시를 만드는데 그 궁극적 목적이 있음
♣ 여성친화도시 에서 시민의 역할⇒ 여성의 경제활동 참여가 활발해지면서 일과 가정을 양립할 수 있는 여건 조성이 지역발전에 있어 큰 요소로 작용되고 여성을 중심으로 한 가족 친화적 문화 조성, 공동 육아 및 녹색생활 등 지역 커뮤니티 활성화 사업이 지역 활력부여 방안으로 대두돼 결국 도시공간의 설계 및 운영과정 전반에서 여성의 참여를 높이고 성인지적 관점을 도입하는 것이 필요하다.
⇒ 시흥시 여성친화도시 발전방향 토론회 참석
⇒ 시흥시 여성친화도시 협의체 참여
⇒ 시흥시 여성친화도시 서포터즈 참여
⇒ 시흥시 자민자율카페 가입하여 온라인 및 오픈라인 활동
⇒ 여성친화도시 공모사업 참여
⇒ 지역 내에서 지역공동체가 활성화 될 수 있도록 자체추진
※ 지역이 당면한 문제에 대하여, 지역주민들이 주체가 되어, 지역에 존재하는 자원을 활용하여 소통과 행정기관의 지원을 받아 문제를 스스로 해결해 나가는 지역의 리더가 되는 것
* 우리시에서 추진하고 있는 사업
-청내 여직원 휴게실 리모델링 사업(휴식공간, 휴게공간 분리, 수유실추가), 고용 및 지역공동체 활성화를 위한 시흥시 사회적기업학교 추진, 동아리 활성화를 위한 운영비 지원, 여성친화기업 근무환경 개선(여성화장실, 수유실, 휴게실, 샤워실,안마기등), 여성농업인 생활과학 기술교육,도서관 내 여성 동아리방 조성( 창고를 리모델링), 시흥시에서 추진하고 있는 도시개발사업지구(궁골지구, 월동지구, 뉴타운,지구 등)를 여성친화적으로 조성, 여성친화 전철역 조성추진, 기타 등
