수도권 공해 배출업소 이전을 목적으로 조성(‘81～’89년)된 시화․반월산단 주거지역이 근접, 편서풍의 영향으로 공장악취가 주거지역으로 확산되어 악취 민원이 심각해지면서 이에 대한 개선요구가 커지자 2000년 7월 설립된 시흥녹색환경센터가 20년 동안 다양한 실적을 올리며 수도권 악취 및 대기 환경개선에 큰 획을 그어 관심이 집중되고 있다.
주간시흥은 수도권 악취 및 대기 환경개선에 큰 역할을 해온 시흥녹색환경지원센터를 방문 그동안의 활동 등에 대해 집중 보도한다.(편집자 주)
1. 설립배경 및 목적
■ 설립배경 : 시화․반월산단은 수도권 공해 배출업소 이전을 목적으로 조성(‘81～’89년) 됐으나 산단과 주거지역이 근접, 편서풍의 영향으로 공장악취가 주거지역으로 확산되면서 악취 물질에 직접 노출된 산단 인접 주민들의 악취 민원이 심각하여 이에 대한 개선이 시급하게 요구됐다.
■ 설립목적 : 시흥녹색환경지원센터는 지역의 대학, 연구기관, 기업체, 단체 및 행정기관 등 지역에 환경연구역량을 총집결하여 시화∙반월지역의 환경 현안문제(특히 악취 및 대기오염물질 저감)를 자율적으로 해결하기 위하여 「환경기술 및 환경산업 지원법 제10조」에 따라 2000년 7월 환경부장관이 한국산업기술대학교를 주관기관으로 지정했다.
2. 센터 조직
■ 주관기관과 참여 기관
센터의 조직은 센터의 설립 및 사업을 주관하는 주관기관(한국산업기술대학교)과 사업을 지원하고 사업에 참여하는 참여 기관(경기도, 시흥시, 환경단체 및 기업체 등)으로 구성되어있다.
또한 센터의 사업을 합리적·효율적으로 추진하기 위하여 행정협의회를 두고 위원장 1명을 포함하여 10명 내외의 위원으로 구성했으며 위원장은 관할 환경청장으로 하고, 위원은 주관기관·참여 기관 관계자, 전문가, 환경단체 관계자 및 주민대표 등으로 관활 환경청에서 임명 또는 위촉 운영하고 있다.
- 행정협의회는 센터의 기본사업계획, 센터의 연도별 사업계획 및 예산ㆍ결산, 센터장의 인준 및 사무국장의 선임ㆍ해임과 센터 연구과제·연구책임자 확정 및 연구과제 평가결과 확정 등 센터 주요사항에 대하여 심의·의결하고 있다.
- 센터는 예산회계 및 행정실무 등 사무 처리를 위한 사무국, 각종 사업의 수행 및 지원을 위한 실무부서인 연구협력실과 악취분석실을 두고 운영하고 있다.
-연구협력실은 연구개발과제 도출 및 관리, 사무국의 환경교육, 기업환경지원사업 등에 관한 협조, 산학협력 및 국제협력, 환경오염실태ㆍ환경사고조사 및 영향평가, 환경기술 정보 수집ㆍ관리 및 보급, 각종 세미나, 심포지엄, 워크샾, 설명회, 전시회 등의 계획 및 추진, 센터 소유의 연구시설ㆍ기자재 운영 및 유지·보수, 시화·반월산단 대기개선기금 지원 및 운영에 관한 사항 등의 업무를 수행하고 있다.
- 악취분석실은 시흥녹색환경지원센터가 2013년에 국립환경과학원으로부터 악취검사기관 지정(제44호)받아 운영하고 있는 조직으로 악취검사시료 분석, 악취실태조사 수행, 악취방지시설 효율평가, 악취원인물질 평가, 악취기술진단 사업 등의 업무를 수행하고 있다.
3. 주요연혁
○ 2000. 07 : 시흥환경기술개발센터 설립 지정(환경부 제7호)
○ 2004. 03 : 2003 환경부 종합평가에서 최우수센터로 선정
○ 2004. 12 : 시화․반월산단 대기오염개선기금 300억원 유치(한국수자원공사)
○ 2010. 10 : 기관명칭‘시흥녹색환경지원센터’로 변경 (관련 법령 개정)
○ 2012. 04 : 2011년 환경부 정기평가 종합 최우수센터 선정
○ 2013. 08 :‘악취검사기관’지정 승인 (국립환경과학원 제44호)
○ 2018. 12 :‘시흥에코센터 초록배곧’위탁 운영기관으로 선정
○ 2019. 03 : 2018년 환경부 및 경기도 평가 최고등급 센터로 선정
○ 2020. 04 :‘환경기술진단 전문기관’지정(수도권대기환경청 제3호)
4. 시흥녹색환경지원센터의 2020년 중점 사업
■ 사업장 대기방지시설 성능검사(발주기관 : 경기도)
o 사업 목적
- 국소배기장치는 먼지나 휘발성유기화합물 등의 대기오염물질을 포집하여 외부 로 배출시키는 공학적 설비이면서 동시에 작업환경조건을 개선하여 근로자의 건강을 유지 시키는 장치로서 적정한 성능 유지가 필수적이며 환경부에서 2015년 조사결과 도금시설과 폐합성수지 제조시설의 경우 낮은 포집 효율, 포집 풍량 부족, 포집 덕트 설치 불량, 국소 배기시설 미비 등의 문제점을 갖고 있는 것으로 나타났다.
- 사업장 대기방지시설 성능검사사업은 국소 배기장치의 기본 구성인 후드, 덕트, 송풍기 및 대기오염방지시설 전반에 대한 성능검사를 통하여 성능미달 원인을 파악하고 원인별 대처방안과 향후 효율적인 운영을 위한 정책을 제안하기 위한 사업으로 2020. 3 ~ 12월(12개월)까지 대기방지시설 성능검사 신청 시·군 중 기초자료 및 사전준비가 되는 지역 우선 조사하게 된다.
● 대기방지시설 성능검사 신청 시군 현황표(경기도 2019)
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시군
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신청 수
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시군
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신청 수
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시군
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신청 수
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시군
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신청 수
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시흥시
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60
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안성시
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20
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안산시
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10
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의왕시
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5
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남양주시
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50
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파주시
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20
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안양시
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10
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여주시
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5
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포천시
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50
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성남시
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12
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양주시
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10
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고양시
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5
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수원시
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40
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가평군
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12
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의정부시
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9
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연천군
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5
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용인시
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40
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과천시
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11
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하남시
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6
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구리시
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4
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군포시
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20
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화성시
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10
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오산시
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5
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소계
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419
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o 사 업 량 : 대기 4~5종 사업장 300개소
o 사업내용 및 범위
- 배출시설 발생 오염물질을 최대효율로 처리할 수 있도록 후드, 덕트, 방지시설 및 송풍기 등의 성능검사 실시하고 후드 제어 거리별 풍속, 덕트 내 반송 속도, 방지시설 차압, 송풍기 성능(송풍량, 정압, 회전수) 등에 대하여 세부적으로 조사를 실시하게 된다. o 기대효과
- 환경적 효과로는 포집 효율증가에 따라 외부로 확산되는 유해 대기 오염물질을 저감 시킴으로써 사업장 주변의 대기질과 생활환경이 개선, 휘발성이 큰 VOCs의 경우 2차 생성 미세먼지의 전구물질로 작용 미세먼지 저감에도 크게 기여, 작업장 환경개선으로 작업자 위해 요인이 절감, 성능검사를 통한 방지시설의 적정 가동으로 오염물질 저감 효율 향상과 행정기관의 효율적인 지도 관리에 기여하게 된다.
- 경제적 효과로는 작업장 환경개선으로 작업여건에 따른 생산성 향상을 기대, 미세먼지 유발 전구물질의 사전차단으로 UNEP에서 정하는 사회적 비용 저감효과에도 기여(미세먼지, VOCs 등으로 비용산출)하게 된다.
■ 악취 기술진단 전문기관 등록
- 시흥녹색환경지원센터(주관기관:한국산업기술대학교, 센터장:한신호)가 환경부(수도권대기환경청)에 악취방지법에 의한“기술진단 전문기관” 으로 등록되어 악취 분야 진단 전문기관으로서 한 단계 더 도약할 수 있는발판을 마련했다.
- 시흥녹색환경지원센터는 악취민원 제로화를 목표로 지난 2000년 지역의 환경문제 해결을 위해 설립되었으며, 2013년 8월에 국립환경과학원으로
부터 시화·반월산업단지내 유일한 악취검사기관으로 지정받음으로써 지역의 악취문제 해결사로서의 역할을 성실히 수행하고 있다.
4. 시흥녹색환경지원센터의 주요 성과
- 지역의 환경 거버넌스 강화를 위해 악취 민원 제로화를 목표로 대기 배출사업장에 대한 환경자료조사, 주민의 체감오염도를 악취개선에 반영하는 유비무환 주민모니터링, 자금지원을 통해 영세 오염물질 배출업소의 환경을 개선하는 대기 개선기금 융자 사업, 대기 배출시설의 후드 덕트 송풍기 성능검사를 통해 시설개선을 유도하는 사업장 대기방지시설 성능 검사사업 등을 실시했다.
- 자체적으로는 악취 검사기관으로서 분석실 기술인력 및 장비를 활용하여 악취검사 시료에 대한 신뢰성 있고 정확한 분석데이터를 제공하고 있다.
- 향후에도 시흥녹색환경지원센터는 악취검사 기관뿐 아니라 기술진단 전문기관을 통해 공인된 악취 전문기관으로서 경기 서부지역 미세먼지, 악취 등 대기 환경개선 문제해결의 구심체로서의 역할을 충실히 수행해 나갈 계획이다.
5. 향후 전망 및 계획
1) 센터 비전
□ 폐VOCs 에너지화 사업(활성탄 공동재생 사업)
○추진배경 : 시화․반월산단 악취 배출업체는 대부분 영세업체로서 활성탄 교체비용 부담으로 인해 저급의 활성탄을 사용하거나 제때 활성탄을 교체하지 못하고,악취 저감과 기업 부담을 줄이기 위해 활성탄재생, 저가로 공급할 필요가 있음.
○추진계획 : 활성탄 공동재생 적용 가능 업체 선정 및 평가, 카트리지형 활성탄 흡착탑 제작 및 보급(매년 50개씩 300개 업체 보급 예정), 각 업체별 교체주기 산정 및 활성탄 카트리지 교체, 적용 업체 사후관리(오염물질 제거 효율 및 배출 성분 측정)
○기대효과 : 활성탄 문제 해결과 동시에 버려지는 가연성가스를 이용해 신재생에너지를 생산하여 다양한 방법으로 활용이 가능하고 시화․반월산단 대기환경 개선, 신재생에너지 생산, 주민복지 증진, 영세업체 환경 관리비 절감 등 다양한 분야에서 환경적․비용적 효과 기대
□ 폐오일 에너지화 사업(염색단지 개선 사업)
○추진배경
- 염색업종에서는 주로 오일(Oil) 성분의 유연제를 사용하나, 방지시설은 스크러버를
사용하고 있어 오염물질 제거효율이 떨어짐
- 타 업종에 비해 염색업체는 악취 기여도가 높으며, 주거지역과 인접하여 악취
민원의 주원인으로 작용하고 있음
○추진계획
- 염색단지 업체 분석(유연제 성분, 사용량 등)을 통한 적용 가능업체 선정
- 각 업체별 특성을 고려한 방지시설 설치(매년 20개씩 100개업체 보급 예정)
- 수거된 폐오일 이송․정제 등과 같은 재순환 시스템 구축
- 적용업체 사후관리(방지시설 사용 매뉴얼, 집진판 등 관리상태 관리)
○기대효과
- 주거지와 매우 인접한 염색단지의 문제를 해결함으로써 악취민원 해소기대
- 시화․반월산단 염색단지 뿐만 아니라 염색단지가 밀집되어 있는 대구․부산 등의
산단에도 기술전파 가능
□ 업종별 최적방지기술(BACT) 개발
○추진배경
- 피혁업종과 주물업종에서 발생하는 대기․악취물질 포집기술과 포집된 오염물질을
처리하는 적합한 방지기술이 없어 이를 해결할 필요가 있음
○추진계획
- 피혁업종 저장조에서 발생하는 포집기술과 적합한 방지기술 개발
·우피, 돈피를 사용 전에 보관하는 저장조에서 악취를 포집하는 기술 개발
·생산공정에서 발생하는 H2S, NH2등 다양한 악취를 저감하는 방지기술 개발
- 주물업종 제조공정의 흄 포집기술과 적합한 방지기술 개발
·주물틀 생산, 주물 공정시 발생하는 금속 흄이나 오일 흄을 효율적으로 포집할 수
있는 포집기술 개발
·주물공정에서 발생하는 금속 흄이나 오일 흄을 제거하는 방지기술 개발
○기대효과
- 취약업종 대기 및 악취문제 해결로 악취민원 감소 기대
□ 대기개선기금 활성화
○추진배경
- 최근 기업 경기악화로 악취 및 대기오염 방지시설에 대한 개선의지 감소
- 불경기지만 유해화학물질 관련법의 시행과 대기 및 악취관련 규제는 강화
- 시화․반월산단 소재 영세 업체의 이중 부담을 해소할 방안 필요
○추진계획
- 기업지원과 연계한 원스톱 서비스
·2016. 6월 현재 기금잔액 약 280억원,매년 10개업체 20억 지원 예정
- 지자체 악취개선 보조금 신청시 자부담 부분을 대기개선기금과 연계하여 부담완화
- 총량오염물질 저감을 위한 고비용 방지시설에도 추가로 기금지원 활성화 추진
- 기 지원시설 사후관리를 통한 인센티브 지급 (업체당 상환금의 20% 감면혜택)
○기대효과
- 악취, 대기 및 유해화학물질 문제 해결에 따른 환경민원 감소
- 오염물질 감소와 차단으로 작업자 안전 확보 및 생산성 향상 기대
- 강화되는 환경관련 규제에 대한 대처로 안정적인 운영관리 및 부담 감소
□ 영세업체 맞춤형 환경개선
○추진배경
- 시화반월산단에 비교적 영세한 4, 5종 업체 약 2,000개소가 입지(임대 미포함)
- 자체 환경관리 인력이 없고 생산 등 타 직종의 직원이 환경관리를 겸직
- 환경법규 변경과 규제에 적절히 대처하지 못해 행정조치를 받는 악순환지속
○추진계획 (매년 70개 업체 지원)
- 환경법규나 시설개선 등으로 구분하여 업체 실정에 맞는 맞춤형 기술지원
- 맞춤형 전문가와 함께 일회성 방문 대신 자주 찾아가는 관리형 기술지원
- 환경애로 문제해결을 위해 필요한 측정분석은 영세업체 위주로 집중 지원
○기대효과
- 환경 규제에 대한 적절한 대처로 안정적인 생산활동 영위
- 맞춤형 지원(기술 노하우와 측정분석)으로 영세업체 비용부담 완화
- 악취 및 대기오염물질 배출 감소에 따른 사회적 비용 및 부대비용 절감
□ 유해화학물질 관리
○추진배경
- 2013년 삼성전자 불산사고 등 최근에 일어난 일련의 누출사고를 계기로 유해화학
물질에 대한 안전과 국민건강에 대한 관심고조
-“화학물질 등록 및 평가 등에 관한 법률”과“화학물질관리법”의 시행으로 인해
영세 화학업체가 밀집된 시화산단내 사업장들의 맞춤형 대응방안 마련이 필요
○추진계획 (매년 20개 업체 지원)
- “장외영향평가”및“위해관리계획 제도”대응을 위한 기업지원실시
·영세사업장을 위한 장외영향평가서와 위해관리계획서 작성 컨설턴트 기술지원
·영세업체의 간단 사고 초동조치 관련 집중 기술지원
- 미래환경 위험 예방을 위한 화학안전 전문교육강화
·화학물질을 직접 다루는 사업장 담당자 안전교육
·시화산단 취업을 준비하는 미래의 잠재인력 역량 강화(대학생 전문교육)
○기대효과
- 유해화학물질 사고에 대한 사전예방 효과 기대
□ 대기위해물질 연구 및 관리
○추진배경
- 2차 수도권 대기환경관리 기본계획에 따라 총량대상사업장을 확대하고 배출허용
기준이 강화됨에 따라 이에 대한 대책의 수립이 필요
○추진계획
- 시화산단내 유해대기오염물질(HAPs) 비산배출 관리 강화에 대응
·업종별 공정설비 등에서 비산 배출되는 오염물질 배출억제 방지를 위한 면오염원
개선을 위한 연구 집중
- 2차 수도권 대기환경관리 기본계획에 따라 강화되는 총량관리제에 대응
·총량제 대상사업장 확대(1,2종 ⇒ 1,2종+3종), 배출허용기준 강화(최대 60% 강화)
·1~3종 사업장 중 먼지 발생량이 연 10톤 이상인 비연소시설(탈사시설, 연마시설 등)은
배출가스 유량계 부착 의무화 시행, 이에 따른 기술지원 실시
○기대효과
- 지역 내 대기 위해 물질 저감 노력으로 지역주민 건강 위해성 감소 효과 기대
□ 주민 악취 모니터링 사업 확대
○추진배경
- 지역주민이 참여하여 악취 배출원 파악, 주민 모니터링 등으로 악취민원 대응,
악취개선 성과 및 효과를 과학적․실용적으로 관리
- 대기개선대책로드맵 시행을 위해 악취 현상에 대한 지속적인 모니터링 필요
○추진계획 (매년 40,000건 이상 모니터링)
- 신도시 거주 악취모니터 요원 추가 모집
- 기존 악취모니터 요원을 포함하여 일반 주민들이 참여 할 수 있는 방안 수립
- 발생된 악취민원을 주민에게 피드백 할 수 있는 시스템 구축
○기대효과
- 지역 주민의 악취현황 모니터링으로 시정참여 기회 부여 및 환경관심 증대
- 주요 악취민원 분석으로 악취 민원 제로화를 위한 기반 마련
□ 시화․반월산단 전수조사 지속
○추진배경
- 수도권내 비도시형 및 공해업종이 다수 입주해 있어 악취 발생
- 기존 자료의 노후화로 악취 배출현황 등 파악어려움
○추진계획 (2년마다 실시)
- 전수조사원 모집 및 교육
- 업체 일반현황, 작업장 및 방지시설 악취현황 등 파악으로 배출원 자료 구축
- 업체별 악취현황 DB구축을 통한 체계적인 관리
○기대효과
- 업체별 악취 배출순위를 산정하여 지자체 주요 정책수립 기초자료로 활용
- 유비무환 악취모니터 자료 활용하여 실질적인 주민 모니터링 시스템 구축
□ 배곧신도시 및 MTV 지역 악취실태조사 신규 실시
ㅇ 추진배경
- 배곧신도시 및 MTV 등 지역개발에 따른 주민증가로 악취민원 증가 예상
- 「악취방지법 제4조」에 따라 인구 50만 이상의 시의 장은 악취관리지역의 악취 물질의 농도 등 악취발생 실태를 주기적으로 조사 하고 환경부장관에게 보고
ㅇ 추진계획 (매년 10개 지점 악취실태조사 실시)
- 지정악취물질 22종 분석시스템 구축
- 민간환경감시단과 공동 수행을 통한 주민참여형 사업 진행
- 산단악취 및 생활악취의 측정분석을 통한 지역환경 개선방안 마련
ㅇ 기대효과
- 산단에서의 악취발생이 주거지역으로 미치는 영향 평가
- 지자체 환경정책 수립 및 악취관리의 기초자료로 활용
- 주민참여형 악취측정사업을 통한 실질적 악취분석결과 확보
[주간시흥=주간시흥 기자]
